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《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》政策要點解讀



來源: 作者:教育局 時間:2018-12-13 15:10 點擊率:打印 】【 關閉

《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》政策要點解讀

  近年來,我國經濟社會快速發展,人民生活節奏明顯加快,公眾心理服務需求增加。黨中央、國務院高度重視社會心理服務體系建設,黨的十九大報告提出,“加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。為滿足公眾心理服務需求,落實十九大報告要求,通過試點探索社會心理服務模式,2018年11月16日,國家衛生健康委、中央政法委等10部門印發《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》(以下簡稱《試點方案》)。為更好地貫徹落實《試點方案》,有關情況說明如下。
 一、關于指導思想和工作目標
  目前,我國社會心理服務體系建設尚處于起步階段。在借鑒部分地區前期探索開展社會心理服務相關工作經驗和做法的基礎上,《試點方案》遵循指導思想是“全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”,“堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則,強化黨委政府領導和部門協作,建立健全服務網絡,加強重點人群心理健康服務”。圍繞建立健全服務體系、工作機制等提出到2021年底試點工作目標,對基層社區、學校、機關企事業單位、醫療機構等提出具體試點目標。
  二、關于試點主要任務
  (一)關于建立健全社會心理服務網絡
  社會心理服務涉及社會各個方面、各類人群。為做好社會心理服務工作,要鋪設一張覆蓋全社會的心理服務網絡。一是搭建基層心理服務平臺。依托縣、鄉、村三級綜治中心或城鄉社區綜合服務設施、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心等普遍建立心理咨詢室或社會工作室,為轄區居民提供健康教育等服務。二是完善教育系統心理服務網絡。高等院校、中小學校、學前教育機構、特殊教育機構等進一步完善心理服務網絡,開展符合學生身心特點的心理服務。三是健全機關和企事業單位心理服務網絡。鼓勵黨政機關和廠礦、企事業單位等通過建立心理輔導室或購買服務形式,對員工提供心理健康服務。四是規范發展社會心理服務機構。支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務,促進其專業化、規范化發展。五是提升醫療機構心理健康服務能力。衛生健康部門整合資源,在綜合醫院、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構、中醫醫療機構、基層醫療衛生機構等開展心理健康服務。六是建立健全心理援助服務平臺。依托精神衛生醫療機構或12320公共衛生公益熱線等,建立心理援助平臺。建立健全心理危機干預隊伍,在突發事件發生時、事件善后和恢復重建過程中,開展心理危機干預和心理援助。七是健全心理健康科普宣傳網絡。健全包括傳統媒體、新媒體在內的科普宣傳網絡,廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”等健康意識和科普知識,組織心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動。八是完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。各鄉鎮(街道)建立由綜治、衛生健康、公安、民政、殘聯等單位組成的綜合管理小組,開展患者隨訪管理、心理支持和疏導等服務。
  (二)關于加強心理服務人才隊伍建設
  為了充分調動各類心理服務人員積極性、發揮各自優勢開展心理服務相關工作,《試點方案》提出:一是發展社會工作專業隊伍,鼓勵和支持專業社會工作者參與心理健康服務。二是培育心理咨詢人員隊伍,吸引有心理學專業背景人員和經過培訓的心理咨詢人員從事心理健康服務。三是發展醫療機構心理健康服務隊伍,提升醫療機構心理健康服務專業人員數量和服務水平。四是組建心理健康服務志愿者隊伍,鼓勵和規范心理健康志愿服務的發展。五是健全心理健康行業組織,并加強管理。
  (三)關于保障措施
  為保障試點工作的順利實施,首先,加強組織領導。試點地區建立健全由黨政領導任組長的領導小組,并將社會心理服務體系建設納入政府目標管理和績效考核。其次,加強政策扶持。研究制訂增強崗位吸引力相關政策措施,創新不同人群的服務模式,培育發展社會組織。再次,加強經費保障。統籌現有資金渠道支持試點工作,探索引入社會資本,建立多元化資金籌措機制。此外,強化督導評估。國家級、省級有關部門定期對試點工作開展督導、評估。
  三、關于試點工作的組織實施
  為了提高試點工作的積極性和落實屬地責任,《試點方案》提出,各省(自治區)至少1個設區市、各直轄市以城區為基礎開展試點工作。按照地市級申報、省級遴選確定、國家備案的形式確定試點地區。試點地區要有一定的工作基礎,黨委政府高度重視社會心理服務。在試點地區黨委政府的領導下,由當地衛生健康行政部門、政法委牽頭,宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯等部門參與,多部門共同推動試點任務落實。

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